一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目與產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩定脫貧的根本之策。2015年以來(lái)，我部高度重視貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷加大傾斜支持力度，推動(dòng)22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份和832個(gè)貧困縣都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規劃，實(shí)施超過(guò)100萬(wàn)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項目、建成超過(guò)30萬(wàn)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為脫貧攻堅“五個(gè)一批”中涉及面最廣、帶動(dòng)人口最多的舉措。為提高產(chǎn)業(yè)增值收益，我部積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，從主要支持種養環(huán)節轉向統籌支持產(chǎn)后加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、融合發(fā)展等方面。
下一步，我部將組織脫貧摘帽縣在評估產(chǎn)業(yè)扶貧規劃基礎上，編制完善農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)增值收益。建立健全農業(yè)品牌政策扶持體系，加強農業(yè)品牌標準建設，加大品牌推介力度,不斷提升品牌知名度和影響力。圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為脫貧摘帽地區鄉村產(chǎn)業(yè)提檔升級提供有力支撐。
二、關(guān)于農村基礎設施建設與生態(tài)宜居
農村基礎設施是促進(jìn)鄉村全面振興的重要基礎。習近平總書(shū)記多次強調，要把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，推進(jìn)城鄉基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。在推進(jìn)村莊規劃編制方面，我部認真履行統籌協(xié)調推動(dòng)村莊規劃工作職能，組織開(kāi)展村莊規劃工作進(jìn)展調查，全面了解各地村莊分類(lèi)、縣域村莊布局、村莊規劃編制、管理和實(shí)施等情況。會(huì )同自然資源部總結地方全域綜合整治、多村聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)明成果展示等規劃編制方法，形成上海郊野單元等11個(gè)不同類(lèi)型的村莊規劃工作范例。推動(dòng)將村莊規劃工作納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核督查，深入了解各地村莊規劃工作推進(jìn)情況。召開(kāi)村莊規劃工作進(jìn)展調度會(huì )，交流典型做法，分析遇到的問(wèn)題和困難，研究提出對策建議。在加強農村基礎設施建設方面，我部制定出臺《社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引》，引導社會(huì )資本有序投入農業(yè)農村基礎設施建設。聯(lián)合六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于擴大農業(yè)農村有效投資 加快補上“三農”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》，指導各地推動(dòng)農村人居環(huán)境整治、鄉鎮污水、農村供水等11個(gè)農業(yè)農村重點(diǎn)領(lǐng)域補短板重大工程項目建設。聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織實(shí)施農村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項目，2020年落實(shí)中央預算內投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區157個(gè)項目縣開(kāi)展垃圾污水治理等基礎設施建設；聯(lián)合財政部組織實(shí)施農村廁所革命整村推進(jìn)獎補政策，計劃用5年左右時(shí)間，以獎補方式引導和推動(dòng)有條件的農村普及衛生廁所。2020年，安排資金74億元，在獎補資金分配中對中西部貧困地區進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜。
下一步，我部將按照中央推進(jìn)鄉村建設的部署要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)村莊道路、農村人居環(huán)境等基礎設施建設，聚焦農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的生活需求，進(jìn)一步推動(dòng)補齊村莊公共基礎設施建設短板。
三、關(guān)于駐村幫扶與治理有效
2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見(jiàn)》，明確要求駐村工作隊要幫助加強基層組織建設。中央組織部高度重視第一書(shū)記和駐村工作隊的選派管理工作，全國累計選派第一書(shū)記和駐村干部290多萬(wàn)名，實(shí)現了建檔立卡貧困村和軟弱渙散村全覆蓋。2015年中央組織部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，明確將建強基層組織作為第一書(shū)記重要職責任務(wù)，廣大第一書(shū)記和駐村干部在幫帶村“兩委”班子建設、提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。民政部切實(shí)加強和規范村規民約的制定和修訂，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好村規民約和居民公約工作的指導意見(jiàn)》，對規范、加強村規民約和居民公約工作作出全面部署。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困地區農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》等文件，加大對貧困地區農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設支持力度，2017年以來(lái)，共幫助78萬(wàn)名無(wú)人監護農村留守兒童落實(shí)監護責任人，為18萬(wàn)名無(wú)戶(hù)籍農村留守兒童登記落戶(hù)，幫助1.7萬(wàn)名農村留守兒童返校復學(xué)。
下一步，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步推動(dòng)各地完善駐村幫扶工作，加大村干部培訓力度，加強基層組織建設。繼續指導各地做好《關(guān)于做好村規民約和居民公約工作的指導意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。切實(shí)推動(dòng)農村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策全面落實(shí)，完善農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做到應幫盡幫。
一是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支持。2018年中央財政安排90億元資金開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設,2020年我部會(huì )同財政部安排50億元資金，啟動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，支持建設50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目將生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等融入同一體系，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。
二是開(kāi)展農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。2020年，我部在河北、山西等16個(gè)省(區、市)，聚焦鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和貧困地區，圍繞水果、蔬菜等鮮活農產(chǎn)品開(kāi)展倉儲保鮮冷鏈設施建設，國家級貧困縣適當放寬條件。
三是推動(dòng)農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售。2018年以來(lái)，我部舉辦了17場(chǎng)貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，現場(chǎng)簽約超過(guò)340億元。連續三屆在農交會(huì )上設立扶貧展區，減免相關(guān)費用。搭建“全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接公益服務(wù)平臺”，累計銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品38.1億元。
四是推動(dòng)農業(yè)品牌打造。我部大力推動(dòng)農業(yè)品牌建設，2017年召開(kāi)全國農業(yè)品牌推進(jìn)大會(huì )，2018年印發(fā)品牌強農意見(jiàn)，2019年指導啟動(dòng)中國農業(yè)品牌目錄制度建設。截至2019年底，共有43個(gè)貧困縣認定為中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，81個(gè)貧困地區品牌納入中國農產(chǎn)品品牌目錄。
五是推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。我部大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極指導各地跨界配置農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)“農業(yè)+”加工流通,“農業(yè)+”文化、旅游、教育、康養,“農業(yè)+”信息等發(fā)展，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。2019年，全國鄉村休閑旅游營(yíng)業(yè)年收入達8500多億元,農村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額近4000億元
