新華社北京10月31日電 題：如何破解有機肥“叫好不叫座”困局？——農業(yè)農村部有關(guān)負責人回應有機肥推廣難問(wèn)題
新華社記者于文靜
近日，有媒體報道一些農業(yè)大省有機肥推廣取得成效，但也存在“叫好不叫座”現象。有機肥在全國使用情況如何？推廣面臨哪些困難？今后如何解決？記者日前采訪(fǎng)了農業(yè)農村部種植業(yè)管理司負責人。
2019年有機肥施用超5.5億畝次
近年來(lái)，各地加快推廣有機肥，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。有記者近日在一些地方了解到，施用有機肥的農戶(hù)還不多，特別是在大田作物方面，農民接受有機肥的程度較低，認為比較貴、見(jiàn)效慢，更習慣用化肥。
有機肥是重要的農業(yè)投入品，我國自古就有積造使用的傳統。上世紀60年代“綠色革命”以來(lái)，化肥成為主要農業(yè)投入品。針對化肥不合理使用引發(fā)的問(wèn)題，2017年以來(lái)中央一號文件連續對化肥減量增效、有機肥替代化肥作出部署。
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司負責人表示，近年來(lái)，我國畜牧業(yè)持續穩定發(fā)展，規?；B殖場(chǎng)糞便量大且集中，成為農村環(huán)境治理的一大難題。支持農民利用畜禽糞便積造有機肥，推動(dòng)資源下地，是實(shí)現“污染源”向“資源”轉化的有力抓手。同時(shí)，可以改良土壤、培肥地力，提升農產(chǎn)品品質(zhì)。
2017年，農業(yè)農村部啟動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，將果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)作為一項重要內容。三年來(lái)，以畜禽糞污資源消納處理任務(wù)重的地區為重點(diǎn)，選擇了一批新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強化政府購買(mǎi)服務(wù)，對有機肥積造施用予以補助，初步構建了有機肥替代化肥的制度框架。
據農業(yè)農村部統計，2019年全國有機肥施用面積超過(guò)5.5億畝次，比2017年增加5000萬(wàn)畝次。據對26個(gè)省區市的不完全統計，目前在建及已建商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)3522家，年生產(chǎn)商品有機肥9377.4萬(wàn)噸。在有機肥替代化肥的帶動(dòng)下，2019年農用化肥施用量5403.6萬(wàn)噸（折純），比2015年減少619萬(wàn)噸，連續4年負增長(cháng)。
推廣仍面臨四個(gè)難題
這位負責人介紹說(shuō)，盡管有機肥推廣取得一定成效，但一些地方仍存在“叫好不叫座”現象，主要有以下原因：
——生產(chǎn)成本偏高。據中科院地理所調查，生產(chǎn)1個(gè)單位的純養分，有機肥需要的油氣資源是化肥的2倍，需要的電量是化肥的17倍。據中國農業(yè)大學(xué)調查，目前我國80%的有機肥生產(chǎn)企業(yè)是實(shí)際產(chǎn)能不足5萬(wàn)噸的中小企業(yè)，采用先進(jìn)的槽式發(fā)酵工藝和反應器發(fā)酵工藝的不足三成。此外，不經(jīng)商品化生產(chǎn)直接還田的有機肥，面臨田間積造設施欠缺、技術(shù)不到位、堆肥成本高、質(zhì)量不穩定等問(wèn)題。
——運輸成本高。目前25噸畜禽糞便可生產(chǎn)15噸商品有機肥，提供的氮養分大致與1噸尿素相當，運輸成本遠高于化肥。因此，農業(yè)農村部一直鼓勵就地就近使用有機肥。
——施用不便。有機肥雖然經(jīng)過(guò)積造處理，但“臟、臭”的特性難以完全去除。由于缺乏大型專(zhuān)用機械，施用基本靠人工，在農業(yè)比較效益偏低情況下，農民施用積極性不高。
對于沼液等有機肥料，國外通常是在田間建設積造貯存池，配套施用管網(wǎng)，處理后直接還田。我國尚未建立液體肥料的施用體系，沼液還田難度大。
——社會(huì )化服務(wù)不足。有機肥商業(yè)化利用機制還未建立。有機肥還田專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織培育不足，數量少、規模小，技術(shù)水平低、盈利能力弱。目前相關(guān)補貼處于試點(diǎn)階段，補貼力度和受益范圍比較有限。
多措并舉破解困局
這位負責人表示，下一步，農業(yè)農村部將以有機肥料標準制修訂為突破口，完善肥料登記制度，把好原料關(guān)，擴大有機肥替代化肥行動(dòng)。同時(shí)，加強技術(shù)指導服務(wù)，強化質(zhì)量監督，加快構建長(cháng)效機制。
據了解，農業(yè)農村部將修訂完善《肥料登記管理辦法》，加強對商品有機肥、生物有機肥、有機水溶肥、有機無(wú)機復混肥等含有機成分的商品化肥料產(chǎn)品的管理。對于非商品化的直接堆漚還田的有機肥，制定不同區域、不同作物施用技術(shù)規范。
同時(shí)，強化政府購買(mǎi)服務(wù)和有機肥積造施用補助,以種植業(yè)大縣和畜牧養殖大縣等為重點(diǎn)，優(yōu)先在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區、糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、高標準農田項目區，集成推廣成熟的生產(chǎn)運營(yíng)和技術(shù)模式。
農業(yè)農村部將探索“政府引導+社會(huì )化運作”的機制。扶持壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，開(kāi)展全過(guò)程、托管式服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。定期組織肥料質(zhì)量監督抽查，建立有機肥從原料到產(chǎn)品的追溯大數據監測機制，跟蹤調查對土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和農產(chǎn)品安全的影響，確保耕地和農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
