“十四五”時(shí)期，中國農業(yè)農村發(fā)展有哪些目標？中國農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦11日晚在2020中國發(fā)展高層論壇上表示，中國有“三件大事”要干好。（講話(huà)原文附后）

實(shí)現鄉村全面振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸

尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們：

　　在新冠肺炎疫情全球流行，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊的背景下，舉辦中國發(fā)展高層論壇2020年會(huì )，有著(zhù)特別的意義。我首先對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！

　　今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使國際糧食等大宗農產(chǎn)品貿易鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，一些國家捂緊自己的米袋子，限制糧食出口、擴大進(jìn)口、增加儲備，國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇，人們普遍擔心發(fā)生糧食危機。

　　中國是糧食生產(chǎn)消費第一大國，能否確保14億人吃飯，世界也廣泛關(guān)注。

　　習近平主席強調，越是面對風(fēng)險挑戰，越要穩住農業(yè)，確保糧食和重要農產(chǎn)品供給安全。今年以來(lái)，中國政府統籌疫情防控和農業(yè)發(fā)展，采取了一系列超常規政策舉措。

　　在保供給上，及時(shí)打通農產(chǎn)品生產(chǎn)供應堵點(diǎn)，加強“點(diǎn)對點(diǎn)”產(chǎn)銷(xiāo)對接，武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚(yú)等供給量足價(jià)穩。

　　在穩生產(chǎn)上，我們有效應對新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續臺風(fēng)，以及病蟲(chóng)影響，全力以赴抗災奪豐收。

　　今年中國糧食豐收已成定局，產(chǎn)量有望創(chuàng )歷史新高，“十三五”以來(lái)，中國糧食連年豐收，產(chǎn)量一直穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量穩定在470公斤，高于人均400公斤的國際標準線(xiàn)，糧食安全形勢處在歷史上最好時(shí)期。

　　中國的糧食和農業(yè)豐收，根本在于中國政府始終把保障國家糧食安全作為治國理政的頭等大事。

　　我們堅持藏糧于地，嚴格耕地保護，劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區，建設8億畝旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農田，可以保障小麥和水稻兩大口糧絕對安全；

　　我們堅持藏糧于技，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，水稻、小麥、玉米三大谷物實(shí)現良種全覆蓋、國產(chǎn)化率超過(guò)95%，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)70%，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%；

　　我們堅持加大政策支持力度，支農資金規模逐年增加，形成了一套鼓勵和支持農業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國的糧食產(chǎn)量由6000億斤增長(cháng)到1.3萬(wàn)億斤，邁上了7個(gè)千億斤臺階，歷史性解決了中國人的吃飯問(wèn)題。從過(guò)去接受糧食援助，到現在成為糧食捐贈國，為世界糧食安全作出了積極貢獻。

　　今年，中國糧食和農業(yè)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圓滿(mǎn)答卷。未來(lái)，中國政府將始終把“三農”工作作為重中之重，決不放松糧食生產(chǎn)，把14億中國人的飯碗牢牢端在手中。我們愿與各國分享中國發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗，共同維護世界糧食安全。

　　剛剛閉幕的中共十九屆五中全會(huì )，對中國“十四五”時(shí)期發(fā)展作出全面規劃，提出了到2035年基本實(shí)現現代化的遠景目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程繪制了藍圖。

　　全會(huì )高度重視農業(yè)農村發(fā)展，《建議》單列專(zhuān)章部署安排，強調優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。

　　這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，縮小城鄉差距，讓農業(yè)農村跟上全面建設現代化國家步伐的戰略考量；這是基于構建新發(fā)展格局，盤(pán)活農業(yè)農村內需潛力，用好農村這個(gè)廣闊回旋空間的戰略考量；這也是基于防風(fēng)險、守底線(xiàn)、保安全，守好“三農”戰略后院，有效應對國內外各種風(fēng)險挑戰的戰略考量。

　　按照五中全會(huì )的部署，“十四五”時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展要干好三件大事。

　　第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續全面推進(jìn)鄉村振興。

　　中國政府舉全國全社會(huì )之力打脫貧攻堅戰，即將取得全勝，農村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)降到2019年底的551萬(wàn)，建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增長(cháng)1.9倍，到今年底農村貧困人口將全部如期脫貧，率先實(shí)現聯(lián)合國千年減貧目標，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題將歷史性得到解決。

　　習近平主席指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，把鄉村振興這篇文章做好。

　　“十四五”時(shí)期，我們將著(zhù)力推進(jìn)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區接續全面推進(jìn)鄉村振興，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧。

　　同時(shí)，把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉村振興中，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”，讓億萬(wàn)農民共同邁向更加美好的生活。

　　第二，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。

　　“十三五”時(shí)期，中國農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷完善，科技裝備條件顯著(zhù)改善，綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升。但城鄉居民消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養健康”轉變，農產(chǎn)品供給結構性矛盾、農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不高的問(wèn)題更加凸顯。

　　“十四五”時(shí)期，我們將堅持把保障糧食和重要副食品安全作為農業(yè)現代化的首要任務(wù)，著(zhù)力提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，強化科技支撐，確保糧食及重要農產(chǎn)品有效供給；著(zhù)力深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，持續推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給；著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現代化，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著(zhù)力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。

　　總的目標，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2035年基本實(shí)現農業(yè)現代化，確保在“四化同步”中不掉隊。

　　第三，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，不斷推進(jìn)農村現代化。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國鄉村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建制村100%通了硬化路，光纖和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率超98%，農村居民收入提前實(shí)現翻一番的目標。但總體而言，中國城鄉發(fā)展還不平衡、鄉村發(fā)展仍然滯后，到大城市看是發(fā)達國家，到中西部農村看是發(fā)展中國家。

　　“十四五”時(shí)期，我們將把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，啟動(dòng)村莊基礎設施建設工程，推動(dòng)基礎設施向鄉村延伸、公共服務(wù)向鄉村覆蓋，持續改善農村人居環(huán)境，讓億萬(wàn)農民有更多獲得感、幸福感、安全感，過(guò)上和城里人一樣的好日子。

　　辦好這三件大事，實(shí)現鄉村全面振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉村建設資金缺口較大、鄉村振興人才缺乏、二三產(chǎn)業(yè)用地指標不足等問(wèn)題，我們將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續深化農村改革，完善農業(yè)支持保護制度，健全“三農”投入穩定增長(cháng)機制，切實(shí)改善農村金融服務(wù)，吸引培育各類(lèi)人才投身鄉村振興，盤(pán)活用好農村資源要素，增加農民財產(chǎn)性收入，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在活力，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，走出一條中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。

　　農業(yè)與宏觀(guān)經(jīng)濟密切相關(guān)。農業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，提供糧食等重要農產(chǎn)品和大部分輕工業(yè)原料，農民工是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，農業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展起著(zhù)“壓艙石”作用。同時(shí)，農村有廣大的市場(chǎng)、廣闊的投資空間，6億農村常住居民消費上來(lái)了，可以成為后疫情時(shí)代經(jīng)濟恢復增長(cháng)的強大“推進(jìn)器”。在實(shí)施擴大內需戰略、構建新發(fā)展格局中，農業(yè)農村將扮演更加重要的角色。

　　農村和城市密不可分，全面建設現代化國家，不能丟了農村這一頭。過(guò)去，農村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐?，F在，要把農業(yè)農村發(fā)展作為現代化建設的優(yōu)先任務(wù)，強化以工補農、以城帶鄉，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，改變農村要素單向流出的格局，形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。

　　今天，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇需要我們更好攜手合作。中國農業(yè)是對外開(kāi)放和國際合作的重要組成部分，我們將堅定不移推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放，積極開(kāi)展農業(yè)科技、農產(chǎn)品貿易、投資、人才等多雙邊合作，在開(kāi)放中創(chuàng )造機遇，在合作中共同發(fā)展。

　　最后，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。