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     黨的十九屆五中全會(huì )強調“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于世情國情農情作出的深刻研判和重大戰略部署，是我們黨順應工農城鄉關(guān)系演變和現代化建設規律而作出的重大戰略路徑選擇，是新時(shí)代“三農”發(fā)展的最強音。我們必須認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、扎實(shí)貫徹全會(huì )精神。

      3年前，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中首次提出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的重大戰略要求，隨后召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議、2018年中央一號文件、2019年中央一號文件對堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作出系統部署和政策安排。這次全會(huì )又進(jìn)一步吹響“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村”的進(jìn)軍號角。未來(lái)，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村具有更加強烈的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

  優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，是邁向新發(fā)展階段的基礎支撐。全面建成小康社會(huì )后的“十四五”時(shí)期，我們將踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段。雖然經(jīng)過(guò)多年的奮斗，我國農業(yè)農村現代化發(fā)展已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)步，但依然是全面現代化和整體現代化最薄弱的環(huán)節和亟待補齊的短板。站在新征程新階段的起點(diǎn)，我們更應清醒地認識到，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展已不單是工農城鄉關(guān)系題，實(shí)際上已經(jīng)構成了我國推進(jìn)整個(gè)現代化進(jìn)程的重要基礎支撐。必須要優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持。      

優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，是貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)注腳。推動(dòng)創(chuàng )新，農村是改革的發(fā)源地更是主戰場(chǎng)；實(shí)現協(xié)調，要補上農業(yè)現代化這個(gè)“四化同步”的短板；落實(shí)綠色，要大力挖掘和發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)價(jià)值；擴大開(kāi)放，要用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，守住“三農”戰略后院；踐行共享，農民更是關(guān)鍵群體。推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，并不只是簡(jiǎn)單做政策累加和投入加碼。只有秉承“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，才能真正增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性。貫徹新發(fā)展理念，是優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村的當然之義；優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，也是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。     

優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，是構建新發(fā)展格局的動(dòng)力源泉。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，農業(yè)農村具有更重要的戰略位置。從供給側來(lái)看，雙循環(huán)的核心是產(chǎn)業(yè)各環(huán)節要打通，而目前在農業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節需要進(jìn)一步暢通，需要充分挖掘其中的潛力和機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升中國農業(yè)的國際競爭力。從消費側看，巨大的農村消費需求是我國特有的經(jīng)濟優(yōu)勢，釋放和培育農村消費需求，既是形成強大國內市場(chǎng)的有效途徑，更是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)鄉村振興的應有之義。只有農業(yè)農村實(shí)現了優(yōu)先發(fā)展，才能為全體人民基本實(shí)現共同富裕提供強大推動(dòng)力，才能為后續現代化進(jìn)程獲取堅實(shí)基礎和動(dòng)力源泉。      

優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，就必須進(jìn)一步樹(shù)立政策導向。要徹底扭轉長(cháng)期以來(lái)“重工輕農、重城輕鄉”的思維定式，強化向農村傾斜的政策導向?？己说胤秸?jì)時(shí)，不僅要重視工業(yè)、城市、經(jīng)濟總量等指標，更要重視“三農”領(lǐng)域的補短板、強弱項成效。要把“三農”工作作為重中之重放在全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要位置。真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。      

要優(yōu)先發(fā)展，必須進(jìn)一步注重制度創(chuàng )新。要堅決打破妨礙城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機制壁壘，改變農村要素單向流出格局，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、信息等各種資源要素向農村流動(dòng)，構建城鄉互補、全面融合、共享共贏(yíng)的互利互惠機制。通過(guò)制度供給和政策創(chuàng )設，激發(fā)市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，從而形成全社會(huì )多元參與的格局，吸引更多要素、更多資源、更多力量投身到農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展中來(lái)。      

要優(yōu)先發(fā)展，必須進(jìn)一步強化保障措施。黨管農村工作是優(yōu)良傳統，也是最大的政治優(yōu)勢。要把全面加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導作為根本政治保證，將農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的各項制度設計、政策創(chuàng )新及重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。要強化中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作機制，制定落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的實(shí)施細則，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農”戰線(xiàn)，把熟悉“三農”工作的干部選拔到地方各級黨政領(lǐng)導班子。必須完善健全能檢驗、能量化的實(shí)績(jì)考核體系，加強考核結果的運用，形成推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的工作合力。      優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，是一個(gè)長(cháng)期系統的過(guò)程，不可能一蹴而就、一步到位，我們必須正確處理好階段性任務(wù)和長(cháng)期目標、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)等關(guān)系，切實(shí)把全會(huì )的各項決策部署落實(shí)到位，邁步“十四五”，奔向新征程。