久久亚洲精品国产亚洲老地址,亚洲免费视频一区,欧美日b视频,亚洲毛片免费在线观看,成人在线不卡视频,精品成人一区二区,国产成人精品久久综合

 
歡迎訪(fǎng)問(wèn)張家口農擔公司官方網(wǎng)站！
[企業(yè)郵箱 : zndgs@sina.com]
設為首頁(yè)|加入收藏
  行業(yè)新聞
服務(wù)農業(yè)融資  助推鄉村振興
智庫觀(guān)點(diǎn)：羅必良|中國農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展:本質(zhì)規定與策略選擇
來(lái)源: | 作者:proad3bf211 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-10-03 | 712 次瀏覽 | 分享到:

摘要:傳統經(jīng)濟增長(cháng)理論將農業(yè)的重要性概括為產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素與外匯四大主要貢獻，但隨著(zhù)現代經(jīng)濟發(fā)展與需求結構的轉變，農業(yè)的發(fā)展使命將進(jìn)一步拓展至生態(tài)、康養、人文與社會(huì )四大功能。中國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內涵在于保產(chǎn)（提升土地生產(chǎn)率）、高效（增加勞動(dòng)生產(chǎn)率）、減量（保護資源環(huán)境）和增收（拓寬農業(yè)功能）。為此，從農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)轉向農業(yè)功能的經(jīng)濟學(xué)，從“為增長(cháng)而增長(cháng)”轉向“為福利而轉型”，必須重構“目標—行為—組織”的農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邏輯，實(shí)現從產(chǎn)品生產(chǎn)到生態(tài)經(jīng)濟福利的目標性轉換、從分權激勵到交易制度安排的行為性誘導、從農戶(hù)獨立經(jīng)營(yíng)到卷入分工經(jīng)濟的組織性拓展?；镜牟呗允?，通過(guò)強化功能定位，走因“地”制宜的農業(yè)發(fā)展道路；通過(guò)靶向行為激勵，走因“人”制宜的農業(yè)發(fā)展道路；通過(guò)深化農業(yè)分工，走因“事”制宜的農業(yè)發(fā)展道路。 

關(guān)鍵詞: 農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 目標轉換 行為誘導 組織拓展





一、重新認識農業(yè)的重要性





      由Kuznets（1966）開(kāi)創(chuàng )的現代經(jīng)濟增長(cháng)理論認為，經(jīng)濟增長(cháng)表現為人均收入增加和國民經(jīng)濟結構轉型的工業(yè)化過(guò)程。其中，最為突出的現象是，在這一過(guò)程中，農業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重和農業(yè)就業(yè)份額有不斷下降的趨勢。但即便如此，農業(yè)依然能夠對經(jīng)濟增長(cháng)做出四方面的貢獻：一是產(chǎn)品貢獻，包括滿(mǎn)足人們的食物所需并保障營(yíng)養健康，同時(shí)為食品加工、紡織業(yè)和煙草業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供原料；二是市場(chǎng)貢獻，農業(yè)部門(mén)和農業(yè)人口是國內消費市場(chǎng)的重要主體，為工業(yè)產(chǎn)品提供著(zhù)廣闊的市場(chǎng)空間；三是要素貢獻，表現為農業(yè)生產(chǎn)要素如剩余農業(yè)勞動(dòng)力、剩余農產(chǎn)品和剩余農業(yè)資本等，向非農部門(mén)的轉移；四是外匯貢獻，在需要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備，但本國可供出口商品有限的情形下，調控農產(chǎn)品進(jìn)出口成為平衡國際收支的重要策略。盡管Kuznets的經(jīng)典分析得到了廣泛認同，但其將國家工業(yè)化及經(jīng)濟增長(cháng)視為根本目的，把農業(yè)作為工具性與輔助性經(jīng)濟部門(mén)，使得農業(yè)的重要性及更為廣泛的能動(dòng)性功能未能受到足夠重視。
事實(shí)上，在以經(jīng)濟增長(cháng)為導向、以要素配置為核心構建的新古典主義經(jīng)濟學(xué)分析范式中，農業(yè)被視為增長(cháng)函數中的一個(gè)變量。這表現為：一方面將農業(yè)定位為一個(gè)以產(chǎn)品或生產(chǎn)要素供給為主的被動(dòng)產(chǎn)業(yè)；另一方面將農業(yè)視作一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)部門(mén)且其作用僅局限于經(jīng)濟貢獻，在社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展中不具有任何特殊的功能（Federico，2005）。正因為如此，現代農業(yè)越來(lái)越呈現出“工業(yè)化”發(fā)展特征。盡管20世紀中葉以來(lái)，農業(yè)高產(chǎn)、高效的發(fā)展目標定位，以及集約化、化學(xué)化、機械化與設施化的發(fā)展路徑，成功地解決了人類(lèi)的饑餓問(wèn)題，但卻激發(fā)出更為多元的食物需求，既引發(fā)了社會(huì )對食物安全問(wèn)題的擔憂(yōu)，也加劇了生態(tài)環(huán)境壓力。對經(jīng)濟增長(cháng)和物質(zhì)利益最大化的追求將人與自然割裂開(kāi)來(lái)，使處于工業(yè)社會(huì )的人們失去了在與自然的交互中本來(lái)能夠獲得的智慧、敬畏、驚奇、關(guān)懷與感動(dòng)，以及對自然和勞動(dòng)的尊崇等。事實(shí)上，隨著(zhù)收入水平的提高，人們的偏好和需求變得越來(lái)越多元化與精神化，綠色食品產(chǎn)業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)等的蓬勃發(fā)展，表明農業(yè)不僅具有經(jīng)濟價(jià)值，而且蘊含豐富的生態(tài)與人文的潛在價(jià)值。如何從“生產(chǎn)的農業(yè)”轉變?yōu)椤吧霓r業(yè)”，從農業(yè)的經(jīng)濟功能轉到農業(yè)的生態(tài)功能（維護生態(tài)多樣性、穩定性與永續性）、社會(huì )功能（促進(jìn)自然初心回歸、農耕文明傳承、生活福利改進(jìn)），日益受到全社會(huì )的廣泛關(guān)注（祖田修，2003）?！　　?/span>已有文獻將農業(yè)的多功能性總結為食物功能、工業(yè)原料功能、貿易功能、經(jīng)濟增長(cháng)功能、就業(yè)與收入功能、生態(tài)與環(huán)境功能、文化功能、旅游與休閑功能、生物能源功能甚至健康醫療功能等（陳秧分等，2019）。其中，農業(yè)的經(jīng)濟功能可以滿(mǎn)足人類(lèi)的生存與安全需要，農業(yè)非經(jīng)濟功能則能夠滿(mǎn)足人類(lèi)對愛(ài)與歸屬感、尊重和自我實(shí)現的需求?，F代化的核心是人的現代化，是不斷滿(mǎn)足人類(lèi)多樣化、多層次需求的演化過(guò)程。因此，農業(yè)的重要功能既包括為社會(huì )做出的食物產(chǎn)品貢獻，也包括通過(guò)減少有毒有害要素使用和污染物排放做出的生態(tài)福利貢獻；既包括通過(guò)原生農藝與鄉土情境為人們提供的農耕文化體驗，也包括通過(guò)景觀(guān)、休閑、觀(guān)光和養療服務(wù)為人們帶來(lái)的身心愉悅。中國是人口大國，也是農業(yè)大國。中國農業(yè)承擔著(zhù)不可替代的重要使命，因為其不僅要養活中國人，繼續做出有保障的產(chǎn)品貢獻，而且要貢獻環(huán)境福利、健康福利、文化福利和社會(huì )福利，隨著(zhù)新時(shí)代背景下消費結構不斷優(yōu)化升級，尤其應該強化生態(tài)、康養、人文與社會(huì )等方面的功能。具言之：其一，生態(tài)功能。已有文獻大都聚焦農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)系統的負反饋關(guān)系及其改善，即農業(yè)對生態(tài)的消極影響與修復補償（夏秋等，2018）。但容易被忽略的是，農業(yè)不僅基于生態(tài)系統提供產(chǎn)品，而且具有生態(tài)系統支持功能，在固碳、保持水土、調節局部小氣候、維護生物多樣性等諸多方面具有重要作用。采取恰當措施正向強化農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保育價(jià)值，亦是農業(yè)現代化的重要構件。其二，康養功能。在鋼筋水泥構筑的城市里，擁擠的空間、快節奏的生活以及過(guò)大的工作壓力，導致城市人口普遍處于亞健康狀態(tài)。由此，田園景觀(guān)（如花田和梯田）和休閑生活（如農家樂(lè )和休閑農莊）備受城市居民青睞（郭煥成、韓非，2010）?！度珖l村旅游發(fā)展監測報告》顯示，2019上半年全國鄉村旅游收入增至8600億元（同比增加11.7%），另根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕62號），預計2020年休閑農業(yè)和農村旅游特色村會(huì )達到10萬(wàn)個(gè)以上，帶動(dòng)5000萬(wàn)農民轉型提供鄉村旅游服務(wù)并從中受益?？梢?jiàn)，農業(yè)的康養功能及其開(kāi)發(fā)，正在成為既促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)又增進(jìn)社會(huì )福利的重要增長(cháng)點(diǎn)。其三，人文功能。中國是世界農業(yè)發(fā)源地之一，極具地域和民族個(gè)性的農耕文化，是中國優(yōu)秀傳統文化的璀璨之星（龍文軍等，2019）。中國農耕文化所特有的“應時(shí)、取宜、守則、和諧”的價(jià)值理念，能夠修正經(jīng)濟增長(cháng)與物質(zhì)至上的單極追求，重塑敬畏自然之心，繼而規制自我行為（夏學(xué)禹，2010）。悠久的農耕文明積淀伴生出國人濃重的鄉土情結，其中包含著(zhù)可觀(guān)的開(kāi)發(fā)潛力。2015年中央一號文件特別強調以鄉愁和鄉情為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉村文明。其四，社會(huì )功能。近年來(lái)雖然農業(yè)吸納的就業(yè)人口數量呈下降趨勢，但其仍然提供著(zhù)大量的就業(yè)崗位。國家統計局的數據顯示，2018年我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為20258萬(wàn)人，占就業(yè)人口總數的26.11%。農業(yè)是農戶(hù)維持生計可持續、避免返貧甚至實(shí)現致富的重要保障，也是維系村莊網(wǎng)絡(luò )與社會(huì )穩定的安全閥。不僅如此，因農業(yè)勞作而產(chǎn)生并維系的技藝與經(jīng)驗等，經(jīng)由口頭傳授世代傳承，不僅具有藝術(shù)價(jià)值，而且具有深刻的社會(huì )人文價(jià)值。





二、中國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)規定





      伴隨中國工業(yè)化與城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額不斷下降。但經(jīng)濟貢獻的下降，并不意味著(zhù)農業(yè)地位的降低。美國的經(jīng)驗表明，雖然農業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻相對有限，但農業(yè)是美國獲得國際話(huà)語(yǔ)權的重要王牌之一（呂曉英、李先德，2014）。中國是世界上人口最多的國家，尤其在逆全球化思潮不斷有新的表現、貿易保護主義抬頭、全球治理體系面臨嚴峻挑戰的背景下，中國的農業(yè)安全問(wèn)題越發(fā)凸顯。
農業(yè)安全是一個(gè)多維的概念：第一，農產(chǎn)品的數量安全，決定著(zhù)人們的基本生存與社會(huì )穩定，因難以替代而具有不可或缺性；第二，農產(chǎn)品的質(zhì)量安全，決定著(zhù)人們的生活質(zhì)量，因維護健康而具有品質(zhì)保障性；第三，農業(yè)的生態(tài)安全，決定著(zhù)人們的生活品位，因保障康養而具有外部經(jīng)濟性。尤為重要的是，農產(chǎn)品特別是糧食，已不再是單純的農產(chǎn)品，而是日益成為壟斷性經(jīng)營(yíng)品、金融性產(chǎn)品以及國家戰略性物品。因此，對于中國來(lái)說(shuō)，農業(yè)安全具有全局性戰略意義。中國不可能依靠別人來(lái)解決自己的農業(yè)安全問(wèn)題。在“誰(shuí)來(lái)養活中國”被深刻打上了政治烙印的背景下，中國的飯碗必須牢牢端在自己的手里，并且主要裝盛中國的糧食。然而，農業(yè)安全的重要前提是農業(yè)成為一個(gè)有前景和有吸引力的行業(yè)，只有徹底顛覆其“面朝黃土背朝天”的固有落后面貌，才能激活農業(yè)領(lǐng)域的投資與資源注入。這就要求強化農業(yè)的功能價(jià)值，通過(guò)農業(yè)產(chǎn)品保障功能以外的生態(tài)、康養、人文與社會(huì )功能的多維發(fā)掘，提升農業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值。中共十九大報告指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。事實(shí)表明，人們生活的幸福程度并不單純取決于物質(zhì)財富的多少，而是在很大程度上受生活信念、生活方式以及生活環(huán)境等的影響。由此，農業(yè)功能多樣化就具有了重要的現實(shí)意義。概言之，中國農業(yè)不僅應該是數量保障型農業(yè)，而且還應成為質(zhì)量型、福利型農業(yè)。特殊的國情與農情，決定了中國農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應該具有如下本質(zhì)規定：一是保產(chǎn)，以土地生產(chǎn)率為主線(xiàn)的安全農業(yè)。中國已經(jīng)且須繼續以占全球7%的可耕地，養活占世界約五分之一的人口。不存在可供拓展的耕地資源，甚至還面臨耕地的退化問(wèn)題，也不存在農產(chǎn)品需求削減的可能性或者大規模依賴(lài)外部供給的可行性。中國的人地矛盾不僅將長(cháng)期存在，且有逐步增強的趨勢。為保障農產(chǎn)品供給，中國農業(yè)發(fā)展必須著(zhù)力提高土地生產(chǎn)率，即增加單位耕地面積的產(chǎn)品產(chǎn)量。與此同時(shí)，物質(zhì)生活條件的改善使得消費者的需求由“飽腹”升級為“營(yíng)養”“天然”“有機”“美觀(guān)”甚至“有趣”。因此，在保證產(chǎn)出數量以外，保產(chǎn)的另一重含義在于保證產(chǎn)出品質(zhì)，增進(jìn)單位面積耕地的高品質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)出率?！　　?/span>二是高效，以勞動(dòng)生產(chǎn)率為主線(xiàn)的分工農業(yè)。伴隨農業(yè)勞動(dòng)力的非農轉移，農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力短缺將成為常態(tài)，這一方面表現為農業(yè)勞動(dòng)力數量不足，即農業(yè)可支配勞動(dòng)力逐步減少；另一方面表現為農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不強，即由于較低的比較收益，農業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)缺乏吸引力，導致優(yōu)質(zhì)人力資本不斷流失。而勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的農業(yè)，既無(wú)法對國民經(jīng)濟發(fā)展做出足夠的產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素和外匯貢獻，又無(wú)法實(shí)現其生態(tài)、康養、人文與社會(huì )功能；既不能保證農業(yè)從業(yè)者收入的有效增長(cháng)，也無(wú)法滿(mǎn)足城鎮居民多樣化的產(chǎn)品與功能性服務(wù)需求，還會(huì )使農業(yè)發(fā)展失去重要市場(chǎng)動(dòng)力。所以，通過(guò)引進(jìn)現代生產(chǎn)要素（如良種、機械裝備、耕種技術(shù)等）替代勞動(dòng)力，強化農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化并深化農業(yè)分工，提升單位勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出效率，是高質(zhì)量農業(yè)發(fā)展的重要構件。三是減量，以綠色化發(fā)展為主線(xiàn)的優(yōu)質(zhì)農業(yè)。首先是資源消耗的減量。農業(yè)生產(chǎn)具有高度的自然資源依賴(lài)性，突出表現為對土地資源和水資源的依賴(lài)，所以尋找替代資源或者提升既有資源的利用效率，維持資源可持續是農業(yè)安全的核心內容。其次是污染物排放的減量?；屎娃r藥等化學(xué)品的廣泛使用，會(huì )引致嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題，如土壤板結酸化、水體富營(yíng)養化和溫室氣體排放增加等，由此采取恰當技術(shù)措施減少農業(yè)化學(xué)品用量，增加環(huán)境友好要素的投入勢在必行（張露、羅必良，2020）。概而言之，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要構建起農業(yè)與生態(tài)高度和諧的共生模式，使農業(yè)成為產(chǎn)品供給與生態(tài)維護的重要支持系統。四是增收，以多業(yè)態(tài)拓展為主線(xiàn)的功能農業(yè)。農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有賴(lài)于各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極的行為響應，而行為激勵源于農業(yè)活動(dòng)可預期的潛在收入流。顯然，依托于傳統的農業(yè)種養項目所形成的農產(chǎn)品，較低的收入彈性與有限的市場(chǎng)容量，決定了經(jīng)營(yíng)主體增收的有限性，而農業(yè)的生態(tài)、康養、人文和社會(huì )功能所衍生出的功能性產(chǎn)品與服務(wù)，因其較高的需求彈性而具有廣闊的潛在市場(chǎng)空間，能夠拓展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的增收渠道。因此，讓農民在獲得產(chǎn)品性收入的同時(shí)獲取更多的功能性收入，是農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在動(dòng)力。





三、中國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯轉換





中國農業(yè)經(jīng)營(yíng)的現實(shí)主體是小農戶(hù)。如何推動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，優(yōu)化農業(yè)資源要素配置，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是重要的現實(shí)課題。

（一）對傳統思維的批評長(cháng)期以來(lái)，美國高勞動(dòng)生產(chǎn)率和日本高土地生產(chǎn)率的農業(yè)發(fā)展模式，往往被視為現代化、高質(zhì)量農業(yè)發(fā)展的典范。為了推進(jìn)農業(yè)的高質(zhì)量增長(cháng)，主流文獻大多關(guān)注于如何誘導小農引進(jìn)現代生產(chǎn)要素，改造傳統農業(yè)，使其與現代農業(yè)有機銜接。這遵循的顯然是Schultz式的新古典主義經(jīng)濟學(xué)思維范式。Schultz（1964）認為，在生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況不變前提下，傳統農業(yè)中對原有生產(chǎn)要素追加投資的收益率較低，因而農戶(hù)難以?xún)壬鐾顿Y需求，農業(yè)領(lǐng)域缺乏資本投入導致傳統農業(yè)發(fā)展滯后，當且僅當通過(guò)外力引入新的現代農業(yè)生產(chǎn)要素、打破原有低水平均衡時(shí)，傳統農業(yè)才能得以改造。Hayami（1981）進(jìn)一步強調了技術(shù)進(jìn)步和制度變遷對農業(yè)發(fā)展的誘致性作用。Schultz思維范式在本質(zhì)上表達的是一種農業(yè)生產(chǎn)或者農業(yè)增長(cháng)的經(jīng)濟學(xué)，而不是農業(yè)功能的經(jīng)濟學(xué)。這一范式強調農業(yè)的生產(chǎn)效率或資源配置效率，忽視了農業(yè)的多功能性及其福利最大化；強調農民的經(jīng)濟理性，忽視了農民的社會(huì )理性與生態(tài)理性；強調農業(yè)外生性生產(chǎn)要素的引入，忽視了農戶(hù)卷入分工經(jīng)濟的內生可能性。長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于我國農業(yè)發(fā)展的基本主張及論爭，也大都是Schultz思維范式的繼續。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)能力說(shuō)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下，中國的小農戶(hù)廣泛且大量存在。由農戶(hù)的小規模、自給自足特征所決定的農業(yè)形態(tài)往往被視為傳統農業(yè)。Schultz（1964）將傳統農業(yè)界定為“完全以農民世代使用各種生產(chǎn)要素為基礎的農業(yè)”，并視其為一種特殊的經(jīng)濟均衡狀態(tài)。由于農民對其所使用要素的知識是經(jīng)世代傳遞而獲得的，所以傳統農業(yè)生產(chǎn)方式本質(zhì)上是一種長(cháng)期沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)的生產(chǎn)方式，或者說(shuō)是一種維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的、長(cháng)期停滯的小農經(jīng)濟。為此，打破這種均衡格局，誘導小農投入現代生產(chǎn)要素尤為重要。但是，由于小規模農戶(hù)的投資激勵不足，所以鼓勵農地流轉推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、強化農業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)性服務(wù)等成為基本的政策主張。顯然，這些主張的共同特征依然集中于農業(yè)要素配置與生產(chǎn)效率的改善，農業(yè)功能及其生態(tài)福利并未受到重視。第二，地權穩定說(shuō)。土地均分是中國土地產(chǎn)權的基本制度安排，起初考慮土壤肥力、灌溉條件與距離遠近等諸多因素所實(shí)施的地權分配，因人地關(guān)系變動(dòng)必須配合以定期或不定期的經(jīng)營(yíng)權調整與置換來(lái)保障土地賦權的公平性。顯然，由此引發(fā)的產(chǎn)權界定模糊或不穩定，可能削弱地權的排他性約束，引發(fā)農戶(hù)的短期投資偏好，甚至造成“公地悲劇”等集體行動(dòng)困境。因此，保障地權的穩定性進(jìn)而誘導農戶(hù)行為預期的穩定性，成為一種重要的政策主張。然而，對于按照“生不增、死不減”原則實(shí)施的新一輪農地確權，地權穩定究竟能否促進(jìn)農戶(hù)的長(cháng)期投資偏好，學(xué)界仍未達成一致。羅必良（2019）曾提出，地權穩定可能會(huì )激發(fā)農戶(hù)的稟賦效應，即對自身所持有產(chǎn)權的農地產(chǎn)生高于實(shí)際的價(jià)值估值，這會(huì )抑制土地流轉并與農地規模經(jīng)營(yíng)的政策目標相沖突。不僅如此，由此固化的小農經(jīng)營(yíng)格局，因小農戶(hù)不具備長(cháng)期投資的偏好或能力，將會(huì )阻滯新技術(shù)的采納與高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)營(yíng)。更為重要的是，農業(yè)的外部經(jīng)濟性問(wèn)題，一直沒(méi)有進(jìn)入農地產(chǎn)權及其激勵機制設計研究者的視野。第三，農地規模說(shuō)。土地均分制及其調整，一方面造成了地權不穩定性問(wèn)題，另一方面也產(chǎn)生了土地細碎化問(wèn)題。這可能引發(fā)部分租金耗散與效率損失。部分文獻基于美國大農業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，認為擴大農地經(jīng)營(yíng)規模是農業(yè)現代化的必經(jīng)之路（鐘甫寧、紀月清，2009）。但此后有研究進(jìn)一步指出，農地經(jīng)營(yíng)規模并非越大越好，而是存在一定閾值；長(cháng)期鼓勵土地流轉與集中的努力并未取得顯著(zhù)進(jìn)展，且農地經(jīng)營(yíng)規模同新技術(shù)采納間也并非純粹的線(xiàn)性關(guān)系（張露、羅必良，2020）。特別地，農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)不是僅由土地要素決定，而是農地流轉的交易成本、農戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力以及多種要素匹配的函數。不僅如此，規模經(jīng)濟追求的是成本最小化，但農業(yè)的多功能開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步謀求社會(huì )福利與分工收益的最大化?？梢?jiàn)，貫穿上述主張的核心邏輯是，通過(guò)地權穩定，激活土地要素交易市場(chǎng)，從而實(shí)現經(jīng)營(yíng)權從經(jīng)營(yíng)能力偏弱主體向經(jīng)營(yíng)能力偏強主體的轉移，由此實(shí)現農地規模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而提升農業(yè)生產(chǎn)效率。其中，高質(zhì)量被視為全要素生產(chǎn)率提高，表達的正是Schultz范式的傳統思維。本文認為，改善農業(yè)規模經(jīng)濟性，必須從強調單一的土地要素轉向注重多要素投入的均衡匹配、從僅僅關(guān)注生產(chǎn)成本拓展到同時(shí)考慮生產(chǎn)成本與交易成本、從關(guān)注規模經(jīng)濟性的成本節約轉向關(guān)注分工深化的報酬遞增機制（羅必良，2017）。中國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應該遵循中國農業(yè)發(fā)展的本質(zhì)規定，從農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)轉向農業(yè)功能的經(jīng)濟學(xué)，從“為增長(cháng)而增長(cháng)”轉向“為福利而轉型”的目標導向，從農業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)轉向農業(yè)的功能拓展，由此重構“目標—行為—組織”的發(fā)展邏輯。

（二）目標性轉換：從產(chǎn)品生產(chǎn)到生態(tài)經(jīng)濟福利綜觀(guān)世界農業(yè)的演進(jìn)歷程，農業(yè)借助外生動(dòng)力實(shí)現發(fā)展的同時(shí)，也必須扎根地域生態(tài)系統特殊性以激發(fā)內生動(dòng)力。單純由城市和工業(yè)增長(cháng)極帶動(dòng)的外生發(fā)展模式容易因忽略地域生態(tài)系統特性而造成資源與環(huán)境危機。經(jīng)濟增長(cháng)方式正在發(fā)生革命性轉變，農業(yè)發(fā)展也正在從生產(chǎn)主義（productivist）轉型為后生產(chǎn)主義（post productivist）。前者基于自上而下的政策支持，通過(guò)集約化、規?；c專(zhuān)門(mén)化，達到產(chǎn)量最大化以確保糧食自給能力。后者基于自下而上的利益關(guān)聯(lián)主體共同決策，通過(guò)分散化、延伸化和多元化，降低外部投入品依賴(lài)以提高生產(chǎn)可持續性（Wilson，2007）。國際經(jīng)驗表明，基于本土自然與人文生態(tài)探索契合地域特色的農業(yè)發(fā)展模式往往具有目標選擇的普適性。例如，美國勞動(dòng)力相對短缺，通過(guò)機械化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展資源與資本密集型農業(yè)；日本自然資源匱乏，通過(guò)資本密集化提升土地生產(chǎn)率，發(fā)展精細農業(yè)；荷蘭自然資源和勞動(dòng)力均有限，通過(guò)科技化提升資本生產(chǎn)率，發(fā)展設施農業(yè)（張紅宇，2017）。可見(jiàn)，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從重視產(chǎn)品生產(chǎn)轉向重視生態(tài)經(jīng)濟福利，即基于地域生態(tài)系統特點(diǎn)形成特色鮮明的農業(yè)功能區（任勝鋼、袁寶龍，2016）。以長(cháng)江經(jīng)濟帶為例，上游的云南和貴州地處高原地帶，以“壩子農業(yè)”著(zhù)稱(chēng)，分布于山間盆地、河谷沿岸和山麓地帶的農業(yè)種養活動(dòng)，一方面形成引人入勝的農業(yè)景觀(guān)，如云南元陽(yáng)梯田；另一方面產(chǎn)出獨具特色的農產(chǎn)品，如貴州織金竹蓀和都勻毛尖，由此，上游地區農業(yè)發(fā)展的重心應為觀(guān)光農業(yè)與特色農產(chǎn)品。中游地區的江漢平原、洞庭湖平原和鄱陽(yáng)湖平原，位列全國九大商品糧基地，2018年所在省份糧食產(chǎn)量占我國糧食總產(chǎn)量的12.24%，是重要農業(yè)產(chǎn)區，因此，中游地區農業(yè)發(fā)展的重心為保障糧食生產(chǎn)，保證農業(yè)產(chǎn)出效率與產(chǎn)品安全。下游地區的江蘇、浙江和上海等地，擁有我國具有重要影響力的國際城市群，為都市農業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)容量，據此，下游地區可以在都市及其延伸地帶，以先進(jìn)設施設備為基礎，以都市需求為導向，開(kāi)展融生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的農業(yè)生產(chǎn)（Zezza and Tasciotti，2010）。

（三）行為性誘導：從分權激勵到交易制度安排在以往的農業(yè)效率目標導向下，產(chǎn)權界定被認為可以通過(guò)排他性約束，改善產(chǎn)權主體的穩定性預期與內在激勵，由此提升資源的利用效率；也可以通過(guò)產(chǎn)權交易激勵，促進(jìn)產(chǎn)權的流轉與集中，從而改善資源的配置效率，但有兩方面的問(wèn)題被忽略：其一，并非所有要素或產(chǎn)品產(chǎn)權都可以被低成本地清晰界定。特別是生態(tài)經(jīng)濟福利不僅依賴(lài)于經(jīng)濟產(chǎn)品，更依賴(lài)于生態(tài)產(chǎn)品。而生態(tài)產(chǎn)品的供給往往具有公共性與外部性，由此為產(chǎn)權的明晰界定帶來(lái)困難。無(wú)法明晰界定產(chǎn)權的物品或者會(huì )引發(fā)搭便車(chē)行為，或者將導致供給不足問(wèn)題，由此決定了其租金耗散的必然性。并且，農業(yè)領(lǐng)域的諸多生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)依賴(lài)于地域的生物特性或者景觀(guān)特性，從而使得產(chǎn)權激勵隱含著(zhù)高昂的交易成本（羅必良，2017）。其二，產(chǎn)品生產(chǎn)效率是多要素共同作用的結果。例如，農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率是土地、勞動(dòng)力、資本等多要素的函數，而非由土地要素單獨決定，所以，土地產(chǎn)權界定并不必然誘使農戶(hù)的長(cháng)期投資行為或者積極的土地交易行為（鐘甫寧、紀月清，2009）。農村土地確權后仍然存在的大量拋荒現象就是最直接的例證。因為對兼業(yè)或非農就業(yè)農戶(hù)而言，持有土地是其抵御務(wù)工失業(yè)風(fēng)險的最后屏障，由此可能不參與使用權交易；而且確權并未改變部分家庭勞動(dòng)力非農轉移后的農業(yè)勞動(dòng)力短缺局面，難以提升土地的利用效率。由此觀(guān)之，恰當的交易制度安排尤為重要。Barzel（2015）將產(chǎn)權區分為“法定權利”和“經(jīng)濟權利”，羅必良（2019）對應地將其闡述為“產(chǎn)權界定”與“產(chǎn)權實(shí)施”。前者（法定權利和產(chǎn)權界定）強調行為主體對既定資產(chǎn)的占有、處置和收益分配等權利，后者（經(jīng)濟權利和產(chǎn)權實(shí)施）則強調對既有資產(chǎn)的處置方式。契合農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特征的迂回交易，可以突破產(chǎn)權界定或交易面臨的成本制約和行為激勵困境。例如，將無(wú)形的且產(chǎn)權模糊的民俗文化產(chǎn)品化，形成特色服務(wù)產(chǎn)品，由此強化其產(chǎn)權激勵及其可交易性；或者針對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要素稟賦特征，通過(guò)服務(wù)外包、股份合作與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現多元生產(chǎn)要素的匹配與多功能的整合經(jīng)營(yíng)。

（四）組織性拓展：從獨立經(jīng)營(yíng)到卷入分工經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體的行為能力與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性隱含著(zhù)重要的可匹配含義（劉守英、王瑞民，2019）。例如，在小規模分散化經(jīng)營(yíng)格局下，單個(gè)農戶(hù)幾乎不可能進(jìn)行規?；?、多樣化的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。鑒于農業(yè)的多功能性，單個(gè)農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不僅面臨著(zhù)規模約束、投資約束，也面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)能力的約束。因此，一條可能的實(shí)施路徑是將農戶(hù)組織起來(lái)進(jìn)行農業(yè)服務(wù)的規模經(jīng)營(yíng)。一方面依托企業(yè)家能力，強化功能開(kāi)發(fā)的外包服務(wù)，另一方面誘導農戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而卷入農業(yè)的社會(huì )化分工并使其分享分工經(jīng)濟，進(jìn)而形成共建、共營(yíng)、共享的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系（羅必良，2017）。伴隨農業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的可分離性不斷增強。如水稻種植的整地、育秧、插秧、植保、收割和秸稈處置均可作為獨立的中間性服務(wù)產(chǎn)品而存在，從而為農業(yè)經(jīng)營(yíng)權的細分進(jìn)而為市場(chǎng)化運作提供了潛在空間。一旦小農的土地經(jīng)營(yíng)權存在進(jìn)一步細分的可能性，其內含的贏(yíng)利機會(huì )就能夠被企業(yè)家發(fā)現。企業(yè)家群體及服務(wù)組織的出現，一方面，通過(guò)提供作為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的“管理知識”，成為經(jīng)營(yíng)性主體，從而能夠深化農業(yè)的知識分工并改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)效率；另一方面，通過(guò)提供作為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)”，成為生產(chǎn)性主體，從而能夠改善農業(yè)的技術(shù)分工并提升迂回生產(chǎn)效率（羅必良，2017）。所以，即使農戶(hù)不直接使用新要素進(jìn)行生產(chǎn)，但當這種具備企業(yè)家能力的主體為農戶(hù)提供上述服務(wù)時(shí)，農戶(hù)就能夠以購買(mǎi)服務(wù)的迂回方式采納新要素與新技術(shù)，從而達到改造傳統農業(yè)的目的。更為重要的是，與農地規模經(jīng)營(yíng)所倡導的經(jīng)營(yíng)權流轉不同，外包服務(wù)經(jīng)營(yíng)有助于誘導農戶(hù)卷入農業(yè)橫向分工（在臨近地塊上進(jìn)行連片種植），由此引發(fā)的服務(wù)市場(chǎng)容量擴張與進(jìn)一步的分工深化，可降低交易費用與組織成本。鑒于外包服務(wù)主體的專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)裝備與市場(chǎng)渠道均具有資產(chǎn)專(zhuān)用性特征，由此所決定的投資鎖定不僅能夠避免其短期的機會(huì )主義行為，而且在競爭性服務(wù)市場(chǎng)不斷發(fā)育的情境下，有助于增強服務(wù)契約的穩定性，激勵服務(wù)主體提升要素投入質(zhì)量、促進(jìn)化學(xué)品減量以及改進(jìn)農產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而拓展社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)，強化服務(wù)品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)現服務(wù)的規模經(jīng)濟。同時(shí)，外包服務(wù)與企業(yè)家能力的增強，還有助于發(fā)現功能性農業(yè)的市場(chǎng)機會(huì )，進(jìn)而能夠在連片經(jīng)營(yíng)的基礎上進(jìn)行景觀(guān)改造、功能布局與多維價(jià)值開(kāi)發(fā)，延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而在共建、共營(yíng)、共享的經(jīng)營(yíng)體系中實(shí)現農業(yè)的功能性收入增加。


四、中國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇





促進(jìn)農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現中國農業(yè)保產(chǎn)、高效、減量和增收的核心目標，不僅需要思路的調整與轉換，更需要合理選擇發(fā)展路徑及策略，從而走向因“地”制宜、因“人”制宜、因“事”制宜的發(fā)展道路。

（一）強化功能定位，走因“地”制宜的農業(yè)發(fā)展道路農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從有效率的經(jīng)濟增長(cháng)，轉為有效率的功能拓展，要求我們擺脫傳統生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展思維，從生態(tài)系統服務(wù)的角度來(lái)系統審視農業(yè)發(fā)展，走因地制宜的多功能農業(yè)發(fā)展道路。所謂因地制宜，關(guān)鍵在于農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與地區生態(tài)系統的三方面融合：一是同地域自然生態(tài)系統的融合，即農業(yè)發(fā)展契合當地自然資源環(huán)境特征，發(fā)揮地域資源稟賦優(yōu)勢并利用地域天然環(huán)境條件。例如更為契合本地土壤條件和氣候條件的作物品種決策，既能夠保證作物產(chǎn)量，又可以避免化學(xué)品過(guò)量施用可能引致的生態(tài)破壞和食品安全問(wèn)題。由此，可實(shí)現現代農業(yè)發(fā)展的生態(tài)功能。二是同地域人文生態(tài)系統的融合，即農業(yè)發(fā)展考慮當地民俗文化及其對種養行為的影響，并結合文化特色與民俗傳統開(kāi)發(fā)休閑旅游與特色產(chǎn)品。例如在少數民族聚居地開(kāi)展民俗文化村建設，不僅可以向社會(huì )傳播本民族的農耕文化，而且可以規避自然條件對農業(yè)生產(chǎn)的限制，提升農業(yè)活動(dòng)的附加價(jià)值。由此，可實(shí)現現代農業(yè)發(fā)展的康養功能和人文功能。三是同地域社會(huì )生態(tài)系統的融合，即農業(yè)發(fā)展結合當地社會(huì )經(jīng)濟需求與相關(guān)技術(shù)實(shí)力，以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足本地需求為重要前提。例如，居民的飲食習慣與偏好往往受本地環(huán)境影響，本地農產(chǎn)品更可能契合當地居民的營(yíng)養和口味需求，因此傳統美食與地理標志產(chǎn)品能夠喚起人們的鄉土記憶，增進(jìn)鄉土文化認同與自豪感。同樣，返璞歸真的農耕體驗、貼近自然的身心放松、天人合一的鄉土感悟、敬畏生靈的自然保護理念，不僅是城鄉生態(tài)和食物供應鏈的鏈接擴展，也是農業(yè)新型業(yè)態(tài)的結構性延伸。由此，可以實(shí)現現代農業(yè)發(fā)展的社會(huì )功能。

（二）靶向行為激勵，走因“人”制宜的農業(yè)發(fā)展道路工業(yè)化與城鎮化進(jìn)程不斷推進(jìn)要素流動(dòng)，使我國的農業(yè)經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生重要轉變。其中，傳統的自給自足生存型小農戶(hù)已然發(fā)生明顯的分化：一類(lèi)是基于家庭內部的代際分工，以青壯年勞動(dòng)力的務(wù)工收入滿(mǎn)足家庭需求，留守勞動(dòng)力開(kāi)展簡(jiǎn)單的農業(yè)活動(dòng)，成為追求勞動(dòng)價(jià)值感的生活型農戶(hù)；另一類(lèi)是基于家庭所擁有的較強農業(yè)勞動(dòng)能力，通過(guò)土地要素交易市場(chǎng)或者親緣關(guān)系，擴大土地經(jīng)營(yíng)面積，成為追求產(chǎn)量最大化的生產(chǎn)型農戶(hù)；還有一類(lèi)是基于家庭良好的經(jīng)營(yíng)能力，利用獨特的自然條件或民俗稟賦，發(fā)展休閑農業(yè)或生態(tài)農業(yè)，成為追求農業(yè)功能拓展的功能型農戶(hù)。顯然，不同的農戶(hù)有著(zhù)不同的農業(yè)經(jīng)營(yíng)目標及行為特征。所謂因人制宜，強調農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農戶(hù)經(jīng)營(yíng)目標的契合：第一，追求自給自足的生存型農戶(hù)，其特點(diǎn)在于具有相對充裕的勞動(dòng)力，因而偏好以密集的勞動(dòng)投入來(lái)增加土地生產(chǎn)率。然而由于投資能力極為有限，所以對化肥和農藥等外部要素的投入相對謹慎，偏好綠肥和農家肥等以實(shí)現對生產(chǎn)成本的選擇性控制。所以這類(lèi)農戶(hù)并非是先進(jìn)技術(shù)和設備推廣的恰當對象，對他們的幫扶重心在于將其家庭剩余勞動(dòng)力吸納至農業(yè)社會(huì )化服務(wù)隊伍，成為職業(yè)農民以謀求工資性收入來(lái)滿(mǎn)足家庭生活需求。第二，追求田園舒適的生活型農戶(hù)，其特點(diǎn)在于農業(yè)勞動(dòng)力相對缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足高勞動(dòng)強度的作業(yè)需求。但因家庭成員外出務(wù)工能夠獲得穩定的收入，這類(lèi)農戶(hù)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)具有明顯的副業(yè)性質(zhì)。所以其較為偏好勞動(dòng)力節約型的技術(shù)或者生產(chǎn)資料，愿意為節省人力的產(chǎn)品或服務(wù)支付額外的費用，因而易于鼓勵其開(kāi)展連片化種植，是為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注的目標群體。第三，追求產(chǎn)量最大化的生產(chǎn)型農戶(hù)，其特點(diǎn)在于通過(guò)土地轉入擴大農地經(jīng)營(yíng)規模，以謀求農業(yè)經(jīng)營(yíng)的規模經(jīng)濟性。但受強烈的經(jīng)濟目標驅使，此類(lèi)農戶(hù)可能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，通過(guò)多施化肥和農藥避免產(chǎn)量風(fēng)險，由此帶來(lái)環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題。因此有必要調整化肥和農藥減量的相關(guān)政策，改變當前普惠制的激勵模式，強化生產(chǎn)性服務(wù)外包，有針對性地激勵這類(lèi)群體的減量生產(chǎn)行為，促使其提升農產(chǎn)品品質(zhì)并開(kāi)展綠色經(jīng)營(yíng)。第四，追求功能拓展的功能型農戶(hù)，其特點(diǎn)在于所開(kāi)展的農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如休閑農業(yè)和綠色農業(yè)等，具有可觀(guān)的附加值，以及天然的資源保護和環(huán)境友好傾向。這一群體偏好采納資源和環(huán)境友好型技術(shù)，并能夠通過(guò)較高售價(jià)彌補新技術(shù)引致的高成本，繼而獲得足夠的利潤空間保障。鑒于該群體是實(shí)現農業(yè)康養價(jià)值和人文價(jià)值的核心載體，且具有可觀(guān)的就業(yè)吸納潛力，因此有必要在信貸、用地等方面給予政策傾斜，以促進(jìn)功能型農戶(hù)與相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的培育，由此實(shí)現農業(yè)的生態(tài)、康養、人文和社會(huì )的多功能融合與可持續發(fā)展。

（三）深化農業(yè)分工，走因“事”制宜的農業(yè)發(fā)展道路中國的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，在基于土地經(jīng)營(yíng)權流轉發(fā)展土地規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也正在謀求土地托管與服務(wù)外包等多種形式的服務(wù)規模經(jīng)營(yíng)。在我國主要糧食作物的生產(chǎn)環(huán)節中，收割機械化服務(wù)的覆蓋率已經(jīng)高達90%（張露、羅必良，2018），充分說(shuō)明了農業(yè)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)的廣闊前景。事實(shí)上，不僅農業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，農業(yè)的功能性服務(wù)與職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)服務(wù)也在快速擴展。所謂因事制宜，強調農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農業(yè)分工的密切融合：第一，通過(guò)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)倒逼連片規模擴張。由于服務(wù)供應商具有生產(chǎn)要素采購成本優(yōu)勢、要素質(zhì)量甄別優(yōu)勢和種養技術(shù)保障優(yōu)勢，對小農戶(hù)具有充分的吸引力。然而，細碎化的農地經(jīng)營(yíng)現狀并不符合服務(wù)的連片作業(yè)要求，因而服務(wù)供應商通常會(huì )設置卷入服務(wù)的農地規模門(mén)檻。例如江西綠能農業(yè)發(fā)展有限公司以50畝為服務(wù)外包的門(mén)檻值（羅必良，2020）。為達到該閾值要求，農戶(hù)會(huì )通過(guò)土地要素市場(chǎng)交易轉入土地，或者同周?chē)r戶(hù)保持品種一致性，由此形成連片種植。所以，農地規模經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規模經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行有效銜接。第二，通過(guò)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)農業(yè)技術(shù)進(jìn)步。農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以先進(jìn)技術(shù)運用為載體，而社會(huì )化服務(wù)組織的比較優(yōu)勢就在于通過(guò)新技術(shù)采納提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率與價(jià)值增值率。所以，農業(yè)分工及其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，不僅依賴(lài)于農業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)，更依賴(lài)于農業(yè)的綠色減量技術(shù)、品牌與創(chuàng )意設計以及網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)。技術(shù)的進(jìn)步與分工的深化，以及由此所形成的市場(chǎng)容量與潛在收益空間，將不斷促進(jìn)農業(yè)多功能開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。更重要的是，農業(yè)的技術(shù)受體由農戶(hù)轉為專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，不僅使技術(shù)采納的門(mén)檻降低，而且使得服務(wù)市場(chǎng)競爭格局生成，這將不斷激勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)主體強化技術(shù)創(chuàng )新，從而形成農業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)自發(fā)擴展機制。第三，通過(guò)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)強化農民職業(yè)隊伍建設。農業(yè)分工、外包服務(wù)與經(jīng)理人市場(chǎng)，能夠加快農業(yè)企業(yè)家群體的生成，形成代耕、代管與代營(yíng)的職業(yè)化能人經(jīng)營(yíng)體系。其中，多樣化與專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)市場(chǎng)，將提供新的農業(yè)就業(yè)機會(huì )，使部分農地經(jīng)營(yíng)的退出農戶(hù)轉型為職業(yè)農民；農業(yè)的多功能開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)，也將培育出專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的農業(yè)技術(shù)人才隊伍。因此，農業(yè)分工的效率空間和農業(yè)功能的潛在價(jià)值將賦予農業(yè)以新的生命力，吸引“有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理”的專(zhuān)業(yè)化人才，形成“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”的職業(yè)化農民隊伍。而穩定的人才隊伍及其專(zhuān)業(yè)化支持，才是農業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展的基本保障。本文系國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目“鄉村振興與深化農村土地制度改革研究”（項目號:19ZDA115）、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目“鄉村振興戰略實(shí)施中政府與市場(chǎng)的關(guān)系及其協(xié)調研究”（項目號:71933004）、中國博士后科學(xué)基金項目“長(cháng)江經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展模式仿真、結構優(yōu)化與主體博弈”（項目號:2019T120736）的階段性成果。